党的二十大报告强调“完善志愿服务制度和工作体系”，党的二十届三中全会进一步提出“推动志愿服务体系建设”，将其作为健全社会治理体系的重要内容。这些部署体现了党中央对志愿服务在国家治理体系和治理能力现代化进程中的战略定位，为推动志愿服务高质量发展提供了根本遵循。健全志愿服务体系对培育和践行社会主义核心价值观，弘扬志愿精神，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体具有重要意义。
广东省高度重视志愿服务工作，出台了相关文件要求将志愿服务纳入基层治理体系，推动志愿服务制度化、常态化、专业化发展。潮州市湘桥区积极响应，大力推进志愿服务体系建设。截至2024年6月，全区注册志愿组织481个，注册志愿者数量60650人，志愿服务覆盖多个领域。湘桥区通过创新服务模式、健全保障机制、搭建多元平台等措施，持续擦亮“志愿湘桥”品牌，推动志愿服务在基层治理中发挥更大作用。
健全志愿服务组织体系 构筑治理新支撑
志愿服务组织作为连接政府与社会的中介结构，建立多层次、广覆盖的志愿服务组织网络，有助于实现资源整合和服务精准对接，提升基层治理的系统性和协同性。
党建引领是志愿服务组织规范化建设的重要保障。湘桥区注重发挥党建引领作用，通过在社区、小区成立党支部，探索“党建+志愿服务”模式，有效整合了辖区内的志愿服务资源，提升了组织效能。志愿服务组织体系的纵向贯通和横向联动是提升治理效能的关键因素。湘桥区通过建立区、镇（街道）、村（社区）三级志愿服务组织体系，实现了组织体系的纵向贯通。同时，横向培育了党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者等不同类型的志愿服务队伍，形成了全方位的组织覆盖。基层志愿服务组织的创新形式是激活社区自治动力的有效途径。湘桥区创新性地推行了“巷长制”等基层志愿服务组织形式，由具有威望和群众基础的居民担任巷长，负责协调日常事务和纠纷处置，不仅延伸了志愿服务的触角，也激活了社区自治的内生动力。
健全志愿服务组织体系需要在组织结构、运行机制、资源配置等方面进行系统性优化。湘桥区还需进一步完善组织间的协调机制，提升组织运作的效率和可持续性，以更好地发挥志愿服务在基层治理中的支撑作用。
完善多元主体参与机制 激发治理新活力
多元主体的广泛参与不仅能扩大志愿服务的覆盖面，还能提升服务的专业性和有效性，从而增强基层治理的韧性和活力。构建多元主体协同参与的志愿服务机制是实现共建共治共享的必然要求。湘桥区推行的“24H志愿服务队”，整合了党员、社区工作者、热心群众等多方力量，为特殊群体提供全天候服务，提升志愿服务效能。创新志愿服务参与方式是提升多元主体参与积极性的有效途径。湘桥区通过开发“湘桥党群服务”微信公众号的“微心愿”栏目，实现了群众“点菜”、党员“接单”、社区党组织监督的服务闭环，为居民和志愿者提供了便捷的对接平台。发挥企业在志愿服务中的作用是构建多元参与格局的重要环节。湘桥区积极引导企业参与志愿服务，提供服务资源，为社区治理贡献力量。
完善志愿服务的多元主体参与机制需要在参与主体、参与方式、服务内容等方面进行系统性创新，不断优化服务机制，才能真正发挥志愿服务在基层治理中的积极作用。
创新志愿服务供给模式 提升治理精准度
新时代背景下，社会需求日益多元化、复杂化，探索创新志愿服务供给模式，实现供需精准对接，成为增强基层治理效能的关键所在。
智能化是创新志愿服务供给模式的重要支撑。湘桥区开发的“湘桥智慧村居”综合管理平台，整合了村务、民生、安防、环保等多个领域的信息系统，实现了数据的统一管理和分析。这不仅提高了志愿服务的响应速度，还为精准服务提供了数据支持。专业化是提升志愿服务质量的必然要求。湘桥区通过建立志愿者培训体系，开展分层分类培训，不断提升志愿者的专业技能和服务水平。同时，还注重发挥专业志愿者的作用，如在法律援助、心理咨询等领域引入专业志愿者，提供高质量的志愿服务。项目化是实现志愿服务常态化、可持续的有效途径。湘桥区创设了包括“长者发屋”“四点半课堂”等特色项目，针对特定群体的需求，提供了精准、持续的志愿服务，有效提升了治理的精细化水平。
创新志愿服务供给模式仍有广阔空间，需在服务内容、服务方式、组织形式等多个维度进行创新，也需进一步深化供给侧改革，加强需求分析和资源整合，探索更加灵活、高效的服务模式，以适应不断变化的社会需求，为提升基层治理水平提供持续动力。
优化志愿服务保障机制 推动治理可持续
完善的保障机制不仅能激发志愿者参与的积极性，还能确保志愿服务的质量和持续性，从而为基层治理提供长效动力。
制度建设是优化志愿服务保障机制的基础。湘桥区制定了一系列规章制度，如志愿者注册、服务记录、表彰奖励等制度，为志愿服务的有序开展提供了制度保障，提高了志愿服务的组织化程度。资金支持是保障志愿服务持续开展的关键。湘桥区通过多渠道筹集资金，如财政拨款、社会募捐等，为志愿服务提供了必要的经费支持。还探索了志愿服务项目化运作模式，通过项目申报、评审、资助等方式，实现了资金的精准投入和高效使用。培训体系的构建是提升志愿服务质量的重要手段。湘桥区建立了分层分类的志愿者培训体系，针对不同类型的志愿者开展有针对性的培训，通过实践培养，用“以老带新”“以强带弱”等方式，促进志愿者能力的不断提升。激励机制的完善是保持志愿者参与热情的有效方法。湘桥区通过评选表彰优秀志愿者、志愿服务项目等方式，提高了志愿者的社会认可度。探索了志愿服务积分制，为志愿者提供一些公共服务优惠，体现了对志愿者付出的回馈。
优化志愿服务保障机制需进一步健全法律法规，完善政策支持，创新激励方式，加强社会支持，以构建更加完善的志愿服务生态系统，为推动基层治理的长治久安奠定坚实基础。
健全志愿服务体系，是贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神的具体实践，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。通过完善组织体系、创新参与机制、优化供给模式和健全保障机制，志愿服务正在成为连接政府与社会、整合多方资源、回应群众需求的重要纽带。它不仅激发了基层治理新活力，提升了治理精准度，更为构建共建共治共享的社会治理格局注入了持久动力。在推进中国式现代化的新征程上，进一步发挥志愿服务在基层治理中的积极作用，将是实现全体人民共同富裕、提升国家治理效能的题中要义。
[本文系广东省普通高校重点领域项目“基于资源结构视角的社区居家养老服务供给能力提升研究”（2024ZDZX4049）、潮州市哲学社会科学“十四五”规划2024年委托课题《新时代健全基层社会治理体系研究》（项目编号：2024-W-06）阶段性成果]
【作者】陈晓岚，系广东开放大学法律与行政学院副教授
【频道编辑】李晓霞 莫群
【文字校对】华成民
【值班主编】林若川 蒋玉
美国企业税率从21%降至15%将有利于税率相对较高、收入集中在美国的公司。这些公司包括CDW Corp(CDW.US)、摩托罗拉解决方案(MSI.US)、Ciena(CIEN.US)和 Arista Networks(ANET.US)。
此前，和誉医药宣布，公司将在2024年美国定量药理学大会(ACoP)上公布其自主研发的全新口服、高选择性、高活性CSF-1R小分子抑制剂匹米替尼治疗腱鞘巨细胞瘤(TGCT)的模型引导的剂量选择研究。此次ACoP大会将于2024年11月10日至13日在美国菲尼克斯举行。
【文章来源】南方杂志党建频道
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